东莞弹好节约集约用地“五部曲”

地产   来源:莞讯网  责任编辑:百花残  2020-04-13 15:59:41
  东莞弹好节约集约用地“五部曲”
 
  记者采访了解到,东莞搭建管理新架构、构建政策新体系、实施储备新模式、创新改造新思路、改革供给新机制,弹好节约集约用地“五部曲”。
 
  市自然资源局表示,该局将继续按照省厅实现自然资源“六个一”管理新格局的要求,紧扣东莞市打造“湾区都市、品质东莞”定位,以改革创新实验区为统领,以空间规划编制为契机,以“拓空间”为抓手,全面优化城市发展空间,推动土地储备开发、城市更新改造,特别是镇村工业园改造取得更大突破,推进自然资源更加集约高效利用。
 
  去年,东莞以市政府1号文的形式将“拓空间”工作上升为全市重点战略性工程,并召开全市动员部署会,由市委、市政府两位主要领导亲自部署安排,动员全市之力共同参与。
 
  在管理架构上,构建了市、功能区、镇街、村四级指挥架构,市总指挥部由市长任总指挥长,19个市直部门作为成员单位,设置了办公室和12个内设工作组,从各部门抽调了22名业务骨干,专职负责“拓空间”工作。建立试点机制,以28个试点为探路石,稳步推进实施各项创新举措。同时,建立统筹督导机制,强化协调、督导、考核,有效推动了各项任务落实。
 
  在政策体系上,市自然资源局以破解发展空间零碎化、低效化、均质化为导向,明确了“拓空间”工作思路,逐步建立以“加强规划管控、统筹土地收储、突出更新导向、科学配置资源”四大指导性意见为主导,以完善产业、住房保障、生态保护、解决历史遗留问题等政策为配套的“四梁八柱”政策体系,陆续研究出台23份政策文件,以有力的顶层设计推进工作开展。
 
  东莞制定完善土地收储整备补偿和利益共享机制,探索推进通过司法拍卖途径收储有瑕疵的土地、收储市属企业统筹的土地、收储新增工业用地、收储市属企业低效用地等四种收储整备模式,每种模式都有成功例子并取得成效,全年市镇共收储土地11808亩。
 
  值得一提的是,莞惠城际寮步TOD站地块,从上报申请收储到地块推出市场,仅用时6个月,比计划提前7个月完成,实现了土地收储、规划设计、推出市场、财政资金快速回笼。
 
  此外,东莞还以石马河流域为试点,探索沿河、沿轨道、沿公路等重点区域土地整备模式,探索流域治理资金筹措机制,为落实治污任务、完善基础设施等提供重要保障,逐步走出一条以“城市经营”理念推动“城市增值”的新路子。
 
  市自然资源局介绍,东莞主动适应省用地指标管理办法,通过大力推进“三旧”改造、狠抓省重大产业项目供地等方式,努力争取更多奖励指标,全市共获得省奖励指标7006亩、省核销指标6563亩。
 
  该局还修订全市指标管理办法,明确“社会与经济效益并重,重点保障、切块管理、奖控结合、倒逼存量”的管理思路,紧扣全市中心任务和重点项目,实行差别化的指标管理,市统筹指标优先保障市级重大项目及单位产出高的“倍增”等优质产业项目和基础设施民生工程,镇街一般性项目由属地通过存量调剂或购买跨省节余指标自行予以解决。与此同时,并对项目建立投资产出等约束机制,确保指标投入精准并提升土地效益。
 
  另外,市自然资源局还严格落实“增存挂钩”政策,大力推进存量指标清查,探索推进司法查封的闲置土地处置和闲置土地无偿收回,全市全年盘活存量土地11430亩,闲置土地数量降至128公顷。深入落实扶持实体经济政策,实施企业“倍增”计划,鼓励企业整合利用周边土地、厂房,提高容积率等,全年办理土地使用条件变更67宗,其中工业仓储用地51宗,累计增加工业厂房建筑面积195万平方米,有效促进了实体经济发展。(来源:i东莞)

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